隨著城市化進程深化與城市更新行動推進，作為城市“地下生命線”的排水管網，正面臨規模擴張與老化修復的雙重需求。結合現有政策文件與數據圖表，當前我國排水管網的建設、老化及修復情況可進一步細化呈現：

管網規模擴容與老化并行，修復需求逐步凸顯

排水管網是城市雨污水收集、輸送的核心設施，近年隨城市規模擴大持續擴容。如圖所示（2012-2023年我國城市排水管道建設長度），2012年我國城市排水管道建設長度為43.91萬公里，此后逐年增長，2023年已達95.25萬公里，11年間實現規模翻倍，年均復合增長率為7.29%；2024年初步統計數據顯示，這一長度已突破96萬公里，覆蓋全國各類城市及重點城鎮。

與此同時，管網老化問題日益突出：排水管道設計壽命通常為30-50年，但受早期建設標準較低、極端天氣影響等因素，實際使用壽命普遍縮短。而從政策對修復對象的界定（如圖1排水管網更新修復相關政策表），2014年6月國務院辦公廳《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》已明確，修復改造重點針對“使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的管線”——當前新中國成立至1980年代修建的管網已超此年限，改革開放后建設的管網也逐步進入老化期，北京、上海、廣州等一線城市排查數據顯示，老舊管網占比均超30%，部分區域存在破損、滲漏、淤堵等問題，直接影響排水效能與水環境質量。

此外，管網修復還涉及功能強化與應急能力提升。例如2024年南方部分城市因臺風引發內澇后，多地啟動排水管網提質改造，通過修復滲漏點、擴容管徑等方式提升排澇能力，進一步擴大了修復需求。

今日多部門政策密集落地，明確管網修復推進方向

近年國家多部門出臺專項政策，為排水管網修復劃定方向與目標，結合圖1政策表可梳理核心節點：

2014年6月：國務院辦公廳《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，首次明確排水管網修復的重點對象（超50年、材質落后、漏損嚴重管線）；

2016年6月：住建部及發改委《“十三五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，提出“十四五”期間新增和改造污水收集管網8萬公里；

2016年8月：住建部《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》，要求優先改造材質落后、漏損嚴重的老舊管網，推進GIS、DMA等管網管理技術建設；

2022年2月：國務院辦公廳轉發的《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》，提出長江、黃河干流沿線城市推進管網混錯接改造，基本消除污水直排；

2024年3月：住建部等多部門《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》，要求5-10年完成一輪城市生活污水管網排查滾動摸排，持續推進修復工作。

地方層面也同步推進，廣東、江蘇、浙江等省份出臺專項規劃，2025年計劃改造排水管網均超1萬公里；山東將管網修復納入“城市生命線安全工程”考核指標，推動項目落地。

城市更新銜接，管網修復需求直接增加

城市更新行動的深化，為排水管網修復帶來直接需求支撐。作為城市更新的“里子工程”，地下管網改造與城市內澇治理、水環境改善緊密銜接。據住建部2024年8月發布會信息，當年全國計劃完成100個城市、1000個以上易澇積水點整治，而積水點整治的核心措施之一便是排水管網修復，包括更換老舊管道、疏通淤堵路段、完善雨水口布局等。

從項目實踐看，多地將管網修復與城市功能升級結合：深圳在城中村更新中，同步推進雨污分流管網修復與智能監測設備安裝；杭州在工業園區更新時，針對工業廢水排放特點，對原有污水管網進行耐腐蝕修復改造，提升廢水收集率至95%以上。

據國家發改委測算，未來5年地方管網建設改造總量預計達60萬公里，其中修復類項目占比超60%。

污水排放量增長，管網修復必要性提升

隨著城市人口增長與產業發展，我國污水排放量持續攀升，對排水管網的承載能力與輸送質量形成壓力。《2023年城鄉建設統計年鑒》顯示，2010-2023年我國污水年排放量從378.7億立方米增至660.5億立方米，年均增長4.37%；2024年預估排放量超680億立方米，部分城市污水排放量已超出原有管網設計負荷，導致管網溢流、滲漏等問題加劇。

為應對這一情況，多地通過管網修復提升污水收集效能：天津2024年提前啟動化工園區污水管網修復，采用耐腐蝕材料更換老舊管道，保障工業廢水全收集；鄭州通過修復雨污合流管網，減少雨季污水溢流，2024年城市河道水質達標率提升12個百分點。

行業分析數據顯示，污水排放量每增長1%，管網修復需求對應增長1.2%-1.5%。

多元資金投入，支撐管網修復項目推進

為推進管網修復項目，我國形成了“中央財政+地方配套+社會資本”的資金支持體系。中央層面，2025年住建部、財政部明確中央財政對城市更新中的管網改造給予專項補助，東部城市每座補助不超8億元，中西部及直轄市不超12億元，資金分年撥付保障項目推進。

2012-2023年，我國城市排水管道建設固定資產投資從704.5億元增至1964.4億元，年均增長9.77%，2024年投資規模突破2100億元。

地方與社會資本也參與其中：江蘇2025年發行管網修復專項債50億元，覆蓋省內13個地級市項目；北京、上海通過PPP模式引入社會資本，2024年社會資本參與的管網修復項目占比達30%；2024年寧波發行首單管網修復主題藍色債券，募集資金10億元用于工業園區管網改造，拓展了行業融資路徑。

技術迭代，改變管網修復模式與效率

當前排水管網修復技術從傳統開挖修復向非開挖、智能化方向發展。目前紫外光固化修復、脹管修復等非開挖技術在國內應用占比已超60%，較2020年提升25個百分點，這類技術可減少施工對城市交通與居民生活的影響，修復效率提升3-5倍。

智能化技術也逐步融入修復流程：武漢、成都等城市在管網修復中安裝AI滲漏監測傳感器，準確率達95%以上，可實時預警故障；杭州通過數字孿生技術構建管網模型，模擬不同工況下的排水效果，輔助優化修復方案。

行業專家表示，技術發展正推動管網修復從“被動修復”向“主動預防”轉變，未來3-5年智能化修復技術應用占比有望突破80%。

在政策、需求、資金、技術等因素的共同作用下，我國排水管網修復已進入規模化推進的階段。隨著城市更新與水安全相關工作的深入，這一領域的工作將持續推進，為城市的穩定運行提供支撐。

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